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高校召开团的代表大会工作指引

（2023年4月）

为深入贯彻《广东共青团改革方案》和《高校共青团改革实施方案》精神，严格落实团章、《共青团中央关于印发<中国共产主义青年团基层组织选举规则>的通知》（中青发〔2016〕15号）、《中国共产主义青年团普通高等学校基层组织工作条例（试行）》（中青办发〔2017〕12号）、《中国共产主义青年团职业院校基层组织工作条例（试行）》（中青办发〔2017〕13号）和《共青团广东省委员会关于理顺团的基层组织设置、隶属关系和团建工作责任的规定（试行）》（团粤发〔2020〕13号）要求，结合我省实际情况，团省委学校部编制高校召开团的代表大会工作指引，供全省高校校级、二级院（系）党团组织参考使用。

    中国共产主义青年团是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。团的组织分为团的全国领导机关、团的地方各级领导机关和团的基层组织。高校团组织均属于团的基层组织。

团的代表大会制度是团内重要的组织制度，是团的民主集中制原则的重要组成部分。基层团的代表大会的职权是：（1）审查和批准同级委员会的工作报告；（2）讨论和决定本单位团的工作任务和有关重要事项；（3）选举同级委员会；（4）选举出席上一级团的代表大会的代表。

高校团委、二级院（系）团委属于团的基层委员会，每届任期三年至五年，由团员大会或代表大会选举产生。团的基层委员会任期届满应按期进行换届选举。在特殊情况下，经同级党的委员会和团的上级委员会批准，换届可以提前或延期举行。延长期限不超过一年。

高校二级院（系）团总支由团员大会选举产生, 每届任期两年或三年。二级院（系）团委召开团的代表大会可参照本指引，二级院（系）团总支召开团员大会不适合参照本指引，请参照《中国共产主义青年团基层组织选举规则》（中青发〔2016〕15号）。

● 操作流程

一、作出召开会议的决定

各级团的代表大会由同级团的委员会全体会议召集。

二、筹备团的代表大会

召集会议的团的委员会成立团的代表大会的筹备工作机构，根据团章和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的有关要求，从文件起草（大会报告、有关讲话、决议、通知等文件材料）、组织人事（大会代表的选举、新一届团的委员会委员候选人人选的酝酿提名、大会主席团成员人选的提名等）、会务后勤（会场、交通、财务）等方面筹备团的代表大会。

三、向同级党组织和上级团组织请示（模板请见附录一）

团委任期结束、召开团的代表大会进行换届改选时，应以书面形式报同级党组织和上级团组织批准。书面请示内容包括大会召开的时间、地点、议程、规模、代表产生办法、委员会组成方案。

同级党组织和上级团组织应对请示各项事项进行审查，加强对酝酿推荐工作的领导和指导，按照德才兼备和班子结构合理的原则严格审查，并及时作出批复。

团省委直属管理的高校召开团的代表大会，须报团省委审批；地市团委直属管理的高校召开团的代表大会，须报地市团委审批。

原则上，团省委直属管理的高校向团省委提交请示，应至少提前20个工作日，团省委应在收到请示及校党委批复文件之日起5个工作日内予以反馈（如需修改则告知修改意见，如无需修改则进入批复流程）。高校应在批复之日起50个工作日内召开大会；如未能按时召开，应在征得学校党委同意后，向上级团委提交书面说明。

四、同级党组织同上级团组织就团组织新一届领导班子人选进行沟通协商（模板请见附录二、三、四、五、六）

（一）委员会设置。高校校级团委委员会一般由7至15人组成，书记应由教师担任。团员人数在2000 名以上或下设团委的校级团委，根据工作需要，经上级团组织批准，可设立常务委员会。设立常务委员会的团的基层委员会一般由15至21人组成，常务委员5至9人，根据工作需要可适当增加委员、常务委员数量。委员会委员、常务委员会委员候选人预备人选名单应在同级党组织向上级团组织征求书记、副书记候选人预备人选意见时，以校级团委的名义向上级团委报人事安排的请示（附录二）。

（二）班子配备。公办本科高校校级团委书记按学校处级正职干部配备和管理，公办高职院校校级团委书记按学校中层正职干部配备和管理，民办高校校级团委书记按学校中层正职人员配备和管理。高校校级团委专职副书记按照学校中层副职配备和管理。

建立专职、挂职、兼职相结合的高校团干部队伍。在校级团委, 从青年教师中选任至少1名兼职或挂职副书记、从学生中选任至少2名兼职副书记; 校级团委班子成员中，挂职和兼职副书记的比例不低于50%。

（三）联合考察。同级党组织调整配备团组织新一届领导班子应以征得同意的方式征求上级团委的意见。对需要征得同意的任免事项，学校党委应当在党委集体讨论作出决定前与上级团委沟通，经上级团委同意后方可提交会议讨论。沟通时一般应当提供干部任免审批表、考察材料、廉政双签材料。

考察干部时要事先邀请上级团组织参加。上级团组织要积极配合同级党组织考察人选，一般不要重复考察。换届时，上级团组织必须参加下级团组织领导班子（主要是指专职和挂职副书记，教师兼职副书记、学生兼职副书记由学校自行考察）的谈话考察。谈话考察范围一般应包括同级党委分管副书记、同级党委组织/人事部门负责人、同级纪律检查部门负责人、同级团委干部、人选所在单位干部、学生代表等。考察谈话前2个工作日，高校党委组织部应将考察工作方案发上级团委。考察谈话时，考察组应使用《考察干部谈话记录纸》（附录六）进行记录，上级团组织考察组成员将考察情况记录存档备查。

团省委直属管理的高校须由团省委派员进行考察，广州以外地区的高校可由团省委委托地市团委进行考察；地市团委直属管理的高校须由地市团委派员进行考察。团省委直属管理的高校团委新一届领导班子人选事项，学校党委应以征得同意的方式征求团省委意见，团省委书记会研究后回复。

（四）研究答复。原则上，上级团委收到学校党委关于学校团委班子成员任免事项的书面沟通意见后（如需修改则告知修改意见，如无需修改则进入上会/复函流程），提请书记会议研究提出意见予以答复，一般在10个工作日内答复，特殊情况最长不超过1个月，超过一个月未答复的，视为同意。

五、召开团的代表大会

团的基层委员会由团员大会或团的代表大会选举产生。召开团的代表大会的基层团组织，应在大会之后召开委员会全体会议，选举产生常务委员会委员（如有）、书记、副书记，明确工作内容和工作分工等。

团的代表大会应严肃会风会纪，除领导嘉宾、大会工作人员以外，未经确认为正式代表、列席代表、特邀代表的人员不得进入会场参加会议。团的代表大会不得与其他会议同时同会场召开，大会开幕式除外。

六、选举结果报批（模板请见附录七）

团的代表大会召开后，选举产生的委员会应及时向同级党组织和上级团组织递交关于选举结果的报告。选举结果报告一般应包括如下内容：选举的时间及参加选举的人数和实到会人数、选举计票结果、选举当选结果、其他需要报告的问题。

上级团组织收到报告后，应及时审查选举的程序和当选结果。属于同级党组织管理的干部职务之列的，应按干部管理权限由同级党的组织部门办理任职手续。换届后的团组织应将上级批复及各类资料存档备案。

原则上，团省委直属管理的高校的选举结果报告应在大会召开后5个工作日内递交。

● 相关模板

以团的代表大会为例。见附录一、二、三、四、五。

附录一

学校团委红头

文号

关于召开共青团〈单位全称〉第n次代表大会的请示

〈上级团组织〉：

共青团〈单位名称〉第n-1次代表大会于××××年××月召开，根据团章、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》等有关规定，我委拟于××××年××月召开共青团〈单位全称〉第n次代表大会。现就有关事项请示如下：

一、大会的指导思想和主要任务

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想以及对广东重要讲话、重要指示批示精神。

主要任务：全面总结共青团〈单位全称〉第n-1次代表大会以来的工作情况，讨论部署新一届团委工作努力方向和奋斗目标，选举产生共青团〈单位全称〉第n届委员会。

二、大会的时间、地点及会期

大会时间：××××年××月××日

大会地点：××××大学××报告厅

大会会期：××天

三、大会主要议程

1. 听取和审议共青团〈单位全称〉第n-1届委员会工作报告；

2. 选举产生共青团〈单位全称〉第n届委员会。

四、大会规模、代表条件及产生办法

大会规模：我校现有团员××××名，根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》，结合我校实际，共青团〈单位全称〉第n次代表大会的代表名额拟定为××名。

代表条件：（1）有选举权的共青团员（包括保留团籍的共产党员），而且是共青团员中的优秀分子；（2）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面起到表率作用。

代表产生办法：（1）按照《团章》规定，团的代表大会的代表的产生应尊重和保障团员的民主权利，广泛发扬民主，体现选举人的意志，采用差额选举的办法，以无记名投票方式产生。（2）代表候选人的产生要经过充分酝酿讨论，候选人数应多于应选人数20%。各单位出席共青团〈单位全称〉第n次代表大会的代表，由各单位召开团员大会/团的代表大会/团的代表会议选举产生。

代表产生程序：（1）各院（系）团委（总支）根据名额分配及构成要求，组织团员酝酿提名，采用自下而上的方式，按照多于分配名额20%以上的比例，提出候选人初步人选；（2）在充分讨论的基础上，根据多数团员的意见确定代表候选人预备人选建议名单，在一定范围内以适当方式进行公示后，由院（系）团委（总支）召开团员大会/团的代表大会/团的代表会议进行选举；（3）选出的代表由代表资格审查小组进行审查，代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

五、共青团〈单位全称〉第n届委员会组成方案

共青团〈单位全称〉第n届委员会拟设委员×名，其中，拟设常务委员会委员×名，书记×名，专职副书记×名，教师挂职副书记×名，教师兼职副书记×名，学生兼职副书记×名。

委员会委员实行差额选举，差额比例为××%。常务委员会委员实行差额选举，差额数为×名。书记、副书记实行等额选举。

六、其他需要说明的事项

××××××××××××××××××××

妥否，请批复。

附件：〈同级党组织〉批复

联系人：×××，联系电话：×××

共青团〈单位全称〉委员会（印章）

             年  月  日

附录二

关于共青团〈单位全称〉第n届委员会委员、常务委员会委员有关人事安排的请示

（模板）

共青团广东省委员会：

根据《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》有关规定，经××××年×月×日常委会会议讨论，确定了共青团〈单位全称〉第×届委员会委员、常务委员会委员候选人预备人选。现将有关事宜请示如下。

一、关于委员候选人预备人选

中共〈单位全称〉委员会和共青团广东省委员会批准，共青团〈单位全称〉第×届委员会由×名委员组成。按照候选人名额应当多于应选名额20%的要求，我们提出×××等×名同志为共青团〈单位全称〉第n届委员会委员候选人预备人选（差额×名，差额比例为×%）。委员候选人预备人选中，校级团委干部×名，占×%；学校党政机关以及二级院系教师代表×名，占×%；学生代表×名，占×%；女性代表×名，占×%；少数民族代表×名，占×%；中共党员代表×名，占×%；平均年龄×岁。

二、关于常务委员会委员候选人建议名单

中共〈单位全称〉委员会和共青团广东省委员会批准，共青团×××第n届委员会常务委员会由×人组成，其中书记1人，专职副书记×名，教师挂职副书记×名，教师兼职副书记×名，学生兼职副书记×名。常委实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。我们提出×××等×名同志为共青团×××第×届委员会常务委员会委员候选人预备人选（差额×名，差额比例为×%）。其中，常委候选人预备人选中，书记、副书记×名（含挂职、兼职副书记）；校级团委干部×名，占×%；学校党政机关以及二级院系教师代表×名，占×%；学生代表×名，占×%；女性代表×名，占×%；少数民族代表×名，占×%；中共党员代表×名，占×%；平均年龄×岁。

以上请示妥否，请批示。

附件：1. 共青团〈单位全称〉第n届委员会委员候选人预备

人选名册

2. 共青团〈单位全称〉第n届委员会常务委员会委员

候选人预备人选简介

联系人：×××，联系电话：×××

共青团〈单位全称〉委员会（印章）

             年  月  日

附件1

共青团×××第×届委员会委员候选人预备人选名册

（共×人）

共青团×××委员会

20××年×月

（加盖印章）

共青团〈单位全称〉第n届委员会委员候选人预备人选名册